Виноградівська міська рада Закарпатської області
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 15
ВИНОГРАДІВСЬКА МІСЬКА РАДА ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
сесія восьмого скликання
РІШЕННЯ ПРОЄКТ
.2021 м.Виноградів №
| Про затвердження Комплексної програми профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки |
Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про національну поліцію», статті 91 Бюджетного кодексу України, розглянувши клопотання начальника відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області № 9849/106/27/2-2021 від 12.04.2021 р., з метою покращення матеріально-технічного забезпечення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області, міська рада в и р і ш и л а:
1.Затвердити Комплексну Програму профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки (далі – Програма), що додається.
2.Фінансовому відділу міської ради забезпечити фінансування зазначеної Програми у межах кошторисних видатків, передбачених міським бюджетом на відповідні роки.
3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань законності, регламенту, депутатської етики, оборонної роботи та надзвичайних ситуацій та на заступника з питань діяльності виконавчих органів ради (Тесличко В.Ю.).
| Міський голова | Степан БОЧКАЙ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення сесії
Виноградівської міської ради
восьмого скликання
___________ №
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
профілактики злочинності на території Виноградівської
міської територіальної громади на 2021-2022 роки
Загальні положення
Ця Програма розроблена відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про національну поліцію», Указів Президента України від 6 лютого 2003 року №84/2003 «Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією», від 19 липня 2005 року № 1119/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності», від 4 травня 2007 року № 376/2007 «Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей», з метою протидії злочинам проти життя і здоров'я особи, власності, подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, підвищення ефективності роботи Виноградівського відділення поліції щодо боротьби зі злочинністю, оздоровлення криміногенної ситуації на території Виноградівської міської територіальної громади, посилення взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування, громадськості у протидії всім формам.
Паспорт програми викладено у Додатку 1 до Програми
- Організаційне та інформаційне висвітлення профілактики злочинності та правопорушень
1.1. Організувати постійне інформування населення про результати діяльності Виноградівського відділення поліції у боротьбі зі злочинністю, розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, що набули значного резонансу серед населення району.
Виноградівське відділення поліції №1 спільно з сектором інформації та зв'язків з громадкістю Виноградівської міської ради - Заходи щодо протидії загально кримінальній злочинності
2.1.Забезпечити проведення комплексних заходів та спеціальних цільових операцій, спрямованих на викриття латентних злочинів, розкриття і розслідування нерозкритих злочинів, у тому числі минулих років, знешкодження озброєних злочинних угруповань, виявлення місць можливого перебування злочинців.
Сектори: превенції, кримінальної поліції відділення поліції №1
2.2.Вживати заходів із активізації роботи щодо розшуку злочинців, безвісті зниклих громадян, встановлення особистостей невпізнаних трупів.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1
2.3.Провести комплекс додаткових оперативно-розшукових та профілактичних заходів щодо боротьби з незаконним обігом зброї по пріоритетних напрямках, у тому числі по викриттю каналів контрабандного переміщення озброєння, максимальному вилученню нарізної зброї, боєприпасів, вибухівки.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1
2.4.Вживати заходів щодо розкриття особливо тяжких та тяжких злочинів минулих років загально кримінальної спрямованості.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1 - Заходи щодо протидії незаконному обігу наркотиків та наркоманії
3.1.Організувати ефективну роботу з виявлення та документування злочинної діяльності осіб, які займаються незаконним обігом наркотичних засобів.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1
3.2.Провести комплекс заходів, направлених на викриття злочинних груп, сформованих на етнічній основі, насамперед із числа осіб ромської народності.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1
3.3.Організувати проведення відпрацювань розважальних закладів та місць масового відпочинку молоді (барів, кафе, дискотек, нічних клубів тощо) з метою недопущення розповсюдження в них наркотичних засобів. Вжити заходів щодо припинення діяльності таких об'єктів, де виявлені факти торгівлі або вживання наркотиків.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1
3.4.З метою посилення протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та перекриття каналів витоку з легального обігу підконтрольних речовин проводити відпрацювання суб'єктів господарювання, яким видана ліцензія на реалізацію лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини.
Сектор кримінальної поліції відділення поліції №1 - Заходи щодо запобігання правопорушенням серед неповнолітніх
4.1.Здійснювати профілактичні заходи щодо попередження дитячої бездоглядності, жебракування, вилучення бездоглядних дітей з вулиці, їх правового та соціального захисту, а також заходи із притягнення до відповідальності дорослих, що втягують підлітків у злочинну діяльність, жебрацтво, пияцтво, наркоманію.
Служба у справах дітей Виноградівської міської ради спільно з сектором превенції відділення поліції №1
4.2.Забезпечити своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік і систематичну перевірку умов утримання та виховання неповнолітніх, здійснювати систематичні профілактичні заходи з батьками, які ухиляються від виховання дітей і своєю поведінкою негативно впливають на них.
Служба у справах дітей Виноградівської міської ради спільно з сектором превенції відділення поліції №1
4.3.Організувати та провести відпрацювання навчальних закладів та їх філій з метою встановлення осіб, схильних до скоєння правопорушень. Перевірити їх на причетність до нерозкритих злочинів. Вжити вичерпних заходів щодо недопущення скоєння ними правопорушень.
Сектор превенції відділення поліції №1
4.4.З метою правової пропаганди здійснювати виступи у навчальних закладах та трудових колективах району, через засоби масової інформації висвітлювати заходи, що проводяться органами внутрішніх справ щодо недопущення дитячої бездоглядності і безпритульності.
Відділ освіти, молоді та спорту, служба у справах дітей Виноградівської міської ради спільно з сектором превенції відділення поліції №1
4.5.Проводити облік та нагляд за неповнолітніми, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, засуджені до покарань, не пов'язаних із позбавленням волі, відбули покарання та звільнилися з місць позбавлення волі.
Сектор превенції відділення поліції №1
4.6.Вжити заходів щодо обмеження перебування неповнолітніх в закладах дозвілля, громадського харчування (ресторанах, кафе, літніх майданчиках, спеціалізованих підприємствах торгівлі), призначених для реалізації алкогольної продукції, пива, слабоалкогольних напоїв, у вечірній час, без супроводу батьків або осіб, що їх замінюють.
Сектор превенції відділення поліції №1 - Заходи з охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху
5.1.Посилити профілактичну роботу дільничних офіцерів поліції відділення поліції № 1 стосовно раніше судимих осіб, належним чином використовувати можливості адміністративного нагляду в боротьбі з рецидивною злочинністю.
Сектор превенції відділення поліції № 1
5.2.Вжити заходів щодо виявлення та постановки осіб, які схильні до вчинення насильства в сім'ї, та побутових правопорушників, на обліки та застосування ДОП всіх повноважень, наданих чинним законодавством, для попередження насильства в сім'ї.
Сектор превенції відділення поліції № 1
5.3.Вирішити питання щодо створення при районній лікарні спеціальної палати (згідно з відповідними нормами) для утримання осіб, до яких обрано міру запобіжного заходу взяття під варту і які хворіють туберкульозом.
Виноградівська міська рада спільно з відділенням поліції №1
5.4.З метою забезпечення громадського порядку в населених пунктах району спільно з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування забезпечити взаємодію Виноградівського відділення поліціїі з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та громадськими помічниками інспекторів поліції.
Структурні підрозділи міської ради спільно з відділенням поліції № 1
5.5.Розробити та встановити порядок заохочення громадян, членів громадського формування з охорони публічного порядку та безпеки , які запобігли вчиненню злочину чи правопорушенню, сприяли працівникам поліції у розкритті злочину, встановленні місця переховування розшукуваного злочинця тощо.
Структурні підрозділи міської ради спільно з відділенням поліції № 1
5.6 Для забезпечення охорони публічного порядку та безпеки населення, реагування на будь-які правопорушення вжити заходів щодо встановлення у місцях традиційного проведення масових заходів, на спортивних комплексах, в місцях криміногенного ризику, технічних засобів візуалізації з метою контролю за поведінкою учасників заходів та глядачів.
Відділення поліції №1 та структурні підрозділи Виноградівської міської ради
5.7.У межах компетенції, сприяти особам, які звільняються з місць позбавлення волі, у видачі та оформленні документів, необхідних для вирішення соціальних питань. Сприяти активізації роботи спостережних комісій з надання такій категорії осіб допомоги в соціальній адаптації, пошуку роботи тощо.
Управління праці та соціального захисту населення, спільно з районним центром зайнятості, відділенням поліції №1
5.8.Рекомендувати забезпечити реалізацію заходів щодо недопущення проникнення на територію України осіб, які незаконно прибувають з інших держав, втратили право на подальше перебування в Україні, ухиляються від виїзду, мають кримінальні зв'язки та входять до складу організованих злочинних угруповань.
Відділення поліції № 1 та структурні підрозділи міської ради
5.9.Запровадити додаткові заходи щодо посилення охорони та пропускного режиму на адміністративних спорудах, що охороняються, з урахуванням заходів можливої протидії масовим порушенням громадського порядку, терористичним проявам тощо.
Відділення поліції № 1, структурні підрозділи міської ради спільно з державною службою охорони
5.10.Продовжити роботу щодо впровадження систем дистанційного відео спостереження на об'єктах, які охороняються, і на прилеглих до них територіях для забезпечення контролю за станом охорони об'єктів та громадським порядком.
Відділення поліції № 1 спільно з УПО поліцією охорони
5.11.Долучитися до загальнообласної системи відеоспостереження та відеоаналітики на території Виноградівської міської територіальної громади.
Відділення поліції № 1 спільно з міською радою та місцевим провайдером - Фінансове обгрунтування видатків, необхідних для реалізації заходів Програми
Для виконання заходів Програми необхідно:
6.1.Придбати спеціальну техніку для оперативних підрозділів.
6.2.Придбати засоби зв'язку, комп'ютерну техніку, обладнання, оргтехніку та інший необхідний інвентар для відділення поліції № 1
6.3.Придбати спецзасоби, засоби індивідуального захисту та інше спец устаткування з метою поліпшення стану захищеності працівників поліції під час несення служби.
6.4.Обладнати приміщення громадських пунктів охорони правопорядку засобами зв'язку, для створення належних умов роботи громадських формувань з охорони громадського порядку, проведення поточних ремонтів пунктів охорони громадського порядку.
6.5.Придбати автотранспорт для відділення поліції № 1.
6.6.Привести кімнати затриманих і доставлених до чергових частин відділення поліції № 1 у відповідність до вимог відомчих будівельних норм В 2.2.-1-2006.
6.7.Придбати системи дистанційного відео спостереження на об'єкти, які охороняються, і прилеглих до них територій, в інших громадських місцях.
6.8.Долучитися до створення, на території Виноградівської міської територіальної громади, загальнообласної системи відеоспостереження та відеоаналітики .
6.9.Придбати генератор резервного живлення для забезпечення безперебійної подачі електроенергії до чергової частини відділення поліції № 1 та забезпечення безперебійної роботи телефонної спецлінії «102».
7. Розрахунок потреби коштів для реалізації заходів передбачених Програмою викладено у Додатку 2.
Додаток 1
до Програми
Паспорт Програми1. Ініціатор розроблення програми: Відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області 2. Підстава для розроблення: Лист начальника відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області від 12.04.2021р.№9849/106/27/2-2021, Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Бюджетний кодекс України 3. Розробник програми Відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області 4. Співрозробники програми Структурні підрозділи Виноградівської міської ради 5. Відповідальний виконавець програми Відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області 6. Учасники програми Відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції головного Управління Національної поліції в Закарпатській області, Відділ освіти, молоді та спорту,Служба у справах дітей Виноградівської міської ради 7. Термін реалізації програми 2021-2022 роки 8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми Міський бюджет Виноградівської міської територіальної громади 9. Загальний обсяг фінансових ресурсів для реалізації програми 4100 тис. грн.
Секретар міської ради Сніжана ПОПОВИЧ
Додаток 2
до Програми
РОЗРАХУНОК
заходів потреби коштів для реалізації, передбачених Комплексною програмою
профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади 2021-2022 роки№ п/п ЗМІСТ Сума
тис. грн.
2021Сума
тис. грн.
20221 Фінансова допомога для проведення поточних ремонтів приміщень Виноградівського відділення поліції, закупка меблів. 300 300 2 Фінансова допомога для закупки комп’ютерної техніки 100 100 3 Фінансова допомога для обслуговування оргтехніки 70 70 4 Придбання та обслуговування технічних засобів дистанційного відео спостереження 200 200 5 Фінансова допомога при закупівлі паливно-мастильних матеріалів 100 100 6 Придбання автомобіля, спецтехніки для оперативних підрозділів 550 550 7 Фінансова допомога для закупки генератора резервного живлення для забезпечення безперебійної подачі електроенергії до чергової частини відділення поліції № 1 та забезпечення безперебійної роботи телефонної спецлінії «102» 30 30 8 Фінансова допомога для запровадження загальнообласної системи відеоспостереження та відеоаналітики 600 600 9 Надання допомоги в забезпеченні діяльності ізолятора тимчасового тримання : для виготовлення службової документації 5 5 закупівля будівельних матеріалів 5 5 закупівля та установка системи відео спостереження 40 40 для проведення поточного ремонту 50 50 Всього на потреби ІТТ 110 110 Всього 2 050 2 050
Секретар міської ради Сніжана ПОПОВИЧ
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення
«Про затвердження Комплексної Програми профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки»- Обґрунтування необхідності прийняття програми.
Прийняття рішення забезпечить вирішення проблем профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю. Поряд з цим, криміногенна ситуація, в першу чергу профілактика злочинності, потребують додаткових заходів організаційного та практичного характеру.
Дієвим засобом у розкритті та профілактиці злочинів залишається використання систем відеоспостереження. Значна кількість злочинів розкривається з використанням даних відеокамер. Тому, задля підвищення ефективності, у співпраці з місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування потребує вирішення питання розгалуження та удосконалення існуючої системи.
Значні зусилля слід спрямувати на протидію злочинам корисливо-насильницької та майнової спрямованості, насамперед, розбійним нападам, пограбуванням, шахрайствам, крадіжкам, незаконним заволодінням транспортними засобами.
Активізації потребують запобіжні заходи з протидії рецидивній злочинності, надання раніше судимим допомоги в соціальній адаптації.
Проблемним залишається стан аварійності на дорогах та забезпечення безпеки дорожнього руху.
Незважаючи на зниження злочинності серед неповнолітніх, потребує покращення робота щодо запобігання бездоглядності та безпритульності дітей, вживання ними спиртних напоїв та наркотичних засобів. - Мета програми та шляхи її досягнення.
Метою Комплексної Програми профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки є протидії злочинам проти життя і здоров'я особи, власності, подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, підвищення ефективності роботи Виноградівського відділення поліції щодо боротьби зі злочинністю, оздоровлення криміногенної ситуації на території Виноградівської міської територіальної громади, посилення взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування, громадськості у протидії всім формам. - Правові аспекти.
Програма розроблена відповідно до статті 119 Конституції України, статті 105 Закону України «Про поліцію», статей 2, 13, 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Указів Президента України від 6 лютого 2003 року №84/2003 «Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією», від 19 липня 2005 року № 1119/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності», від 4 травня 2007 року № 376/2007 «Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей». - Фінансово-економічне обґрунтування.
Фінансування даної Програми здійснюватиметься за рахунок коштів міського бюджету, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством, для виконання заходів Комплексної «Програми профілактики злочинності на території Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки» - Позиція зацікавлених органів.
Заперечень зацікавлених органів до Програми немає. - Регіональний аспект.
В результаті реалізації Програми буде:
підвищено оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в публічних місцях, створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією;
удосконалено методи роботи з профілактики правопорушень, забезпечення охорони прав і свобод людини на основі чітко визначених пріоритетів, створення умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення;
підвищено ефективність виявлення та документування кримінальних правопорушень, у першу чергу тих, що посягають на життя, здоров’я громадян та корисливо-насильницької спрямованості;
запроваджено систему дієвого контролю за станом та результатами роботи з попередження і розкриття злочинних посягань на власність громадян, особливо осіб похилого віку, самотніх, хворих, що проживають, у першу чергу, у сільській місцевості;
удосконалено роботу із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
посилено роботу з профілактики наркоманії, дитячої бездоглядності, злочинного впливу на неповнолітніх в молодіжному середовищі та в сім’ях;
активізовано діяльність громадських формувань та їх участь в охороні публічного порядку, профілактиці правопорушень в умовах вулиці. - Громадське обговорення.
Програма не потребує громадського обговорення. - Прогноз результатів.
- Обґрунтування необхідності прийняття програми.
Програма покращить стан правопорядку, здатність впливати на криміногенну обстановку, забезпечить реалізацію прав і свобод людини й громадянина, покращить захист їх власності від протиправних посягань, підвищить рівень публічної безпеки та порядку, покращить стан профілактики правопорушень та взаємодію між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку і окремими громадянами.
Начальник фінансового відділу Ганна МАРУШКА