Виноградівська міська рада Закарпатської області
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 7
ВИНОГРАДІВСЬКА МІСЬКА РАДА ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________ сесія восьмого скликання
РІШЕННЯ
_________2021 м.Виноградів № _______
Про внесення змін до Положення
про службу у справах дітей
Виноградівської міської ради ПРОЄКТ
Відповідно до ст. ст. 26, 54, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», наказу Міністерства соціальної політики України від 30.12.2020 року № 868 «Деякі питання адміністрування надання місцевими державними адміністраціями і територіальними громадами соціальної підтримки у сферах соціального захисту населення та захисту прав дітей», міська рада в и р і ш и л а:
- Внести зміни до Положення про службу у справах дітей Виноградівської міської ради, затвердженого рішенням сесії міської ради від 02.02.2021 року № 38 та затвердити його у новій редакції (додається).
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення та екології.
Міський голова Степан БОЧКАЙ
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення сесії
Виноградівської міської ради
восьмого скликання
____________ року № ___
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО СЛУЖБУ У СПРАВАХ ДІТЕЙ
ВИНОГРАДІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(нова редакція)
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Служба у справах дітей Виноградівської міської ради (далі – служба) є виконавчим органом Виноградівської міської ради Закарпатської області, який утворюється за рішенням Виноградівської міської ради для проведення роботи із соціально-правового захисту дітей, запобігання бездоглядності та правопорушенням серед них, а також для роботи із соціально-психологічної реабілітації найбільш уразливих категорій дітей.
1.2. Служба підпорядкована, підзвітна та підконтрольна Виноградівській міській раді та її виконавчому комітету, Виноградівському міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно розподілу обов’язків.
1.3. Служба у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також актами Президента України та Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами центральних органів виконавчої влади, наказами служби у справах дітей Закарпатської обласної державної адміністрації, рішеннями Виноградівської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженням Виноградівського міського голови та цим Положенням.
1.4. Служба у справах дітей є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та штампи.
1.5. Служба є неприбутковою установою, створеною та зареєстрованою в порядку визначеному законодавчими актами, що регулюють діяльність відповідної неприбуткової організації.
1.6. Служба в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами міської ради, виконавчим комітетом міської ради, іншими органами місцевого самоврядування, районною державною адміністрацією, підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на неї завдань та здійснення запланованих заходів.
2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ
Основними завданнями служби є:
2.1. Реалізація на території Виноградівської міської територіальної громади державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.
2.2. Розроблення і здійснення самостійно або разом з іншими органами місцевого самоврядування, структурними підрозділами органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.
2.3. Координація зусиль у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.
2.4. Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї.
2.5. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.
2.6. Ведення державної статистики щодо дітей.
2.7. Ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок).
2.8. Надання органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам практичної та методичної допомоги, консультацій з питань соціального захисту дітей, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.
2.9. Улаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, сприяння усиновленню.
2.10. Підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів, організація дослідження стану соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.
2.11. Визначення пріоритетних напрямів поліпшення на території Виноградівської міської територіальної громади становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.
2.12. Робота в Єдиній інформаційно-аналітичній системі ,,Діти” щодо внесення достовірної інформації щодо обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сімей потенційних, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків та батьків-вихователів; зняття з обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, опікунів, піклувальників, усиновлювачів, прийомних батьків та батьків-вихователів.
3. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ
Служба відповідно до покладених на неї завдань виконує такі функції:
3.1. Організовує розроблення і здійснення на території Виноградівської міської територіальної громади заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.
3.2. Надає практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей та запобігання вчиненню ними правопорушень.
3.3. Оформляє документи на влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, сприяє усиновленню.
3.4. Подає пропозиції до проектів міських програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей.
3.5. Забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню ними правопорушень.
3.6. Здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях.
3.7. Разом з іншими структурними підрозділами міської ради, структурними підрозділами районної державної адміністрації чи обласної державної адміністрації, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів.
3.8. Організовує і проводить разом з уповноваженими підрозділами органів Національної поліції заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.
3.9. Розробляє і подає на розгляд міської ради пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності.
3.10. Веде облік дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок).
3.11. Надає потенційним усиновлювачам, опікунам, піклувальникам, батькам-вихователям, прийомним батькам інформацію про дітей, які перебувають на обліку в службі, і видає направлення на відвідування закладів з метою налагодження психологічного контакту з дитиною.
3.12. Готує акт обстеження умов проживання дитини та опис її майна, а також акт обстеження житлово-побутових умов потенційного опікуна, піклувальника.
3.13. Проводить перевірку умов проживання і виховання дітей у сім’ях опікунів, піклувальників за окремо складеним графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки та піклування.
3.14. Готує звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу.
3.15. Бере участь у процесі вибуття дітей із закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та закладів соціального захисту для дітей у сім’ї усиновлювачів, опікунів, піклувальників, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей.
3.16. Готує та подає в установленому порядку статистичну звітність.
3.17. Розглядає в установленому порядку звернення громадян.
3.18. Розглядає звернення власників підприємств, установ або організацій усіх форм власності та надає письмовий дозвіл щодо звільнення працівника молодше 18 років.
3.19. Проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції, через засоби масової інформації.
3.20. Готує рішення виконавчого органу міської ради як органу опіки та піклування про його висновки при розгляді судом спорів щодо імені, прізвища, по батькові дитини, участі одного з батьків у її вихованні, місця проживання дитини.
3.21. Здійснює заходи по захисту житлових і майнових прав дітей, зокрема розгляд питань щодо вчинення правочинів з майном дітей, збереження майна, а також сприяння в отриманні житла дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, які його не мають.
3.22. Здійснює діяльність, в межах компетенції, щодо усиновлення та контролює умови проживання усиновлених дітей.
3.23. Здійснює діяльність, в межах компетенції, щодо захисту права дітей на здобуття повної загальної середньої освіти.
3.24. Проводить перевірки виховної роботи з дітьми в навчальних закладах, організації позаурочної роботи, змістовного дозвілля у позашкільних навчальних закладах, гуртках, клубах за інтересами.
3.25. Здійснює діяльність щодо реєстрації народження підкинутої, знайденої або покинутої в закладі охорони здоров'я дитини.
3.26. Здійснює діяльність щодо розв'язання спору, що виник між батьками, щодо зміни прізвища дитини, визначення місця проживання дитини, участі у вихованні дитини того з батьків, що проживає окремо від дитини.
3.27. Бере участь у справах щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, визначення місця проживання дитини, позбавлення та/або поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері та/або батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, усиновлення, скасування усиновлення та визнання його недійсним та інше в порядку самопредставництва як уповноважений орган в місцевих судах, апеляційних судах, Верховному Суді, спеціалізованих судах України та здійснює захист прав та інтересів органу опіки та піклування, власних прав та інтересів служби у справах дітей Виноградівської міської ради, з усіма правами та обов’язками сторони по справі, передбаченими чинним законодавством України.
3.28. Представляє інтереси дітей під час проведення слідчих дій та в судових засіданнях, в разі скоєння кримінального правопорушення дитиною у відповідності до вимог чинного законодавства України.
3.29. Здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань, відповідно до законодавства.
3.30. Забезпечує та контролює ведення бази даних в ЄІАС „Діти”; здійснює контроль за повнотою внесення відомостей і своєчасним поновленням інформації користувачами; несе персональну відповідальність за достовірність інформації, внесеної в БД ЄІАС „Діти”.
4. ПРАВА СЛУЖБИ
Служба у справах дітей Виноградівської міської ради має право:
4.1. Приймати рішення з питань, що належать до її компетенції.
4.2. Отримувати повідомлення від місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, посадових осіб про заходи, вжиті на виконання прийнятих нею рішень.
4.3. Отримувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів міської ради, районної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали з питань, що належать до її компетенції, а від місцевих органів державної статистики - статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань.
4.4. Проводити роботу серед дітей з метою запобігання вчиненню правопорушень.
4.5. Порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про направлення до спеціальних установ, навчальних закладів усіх форм власності дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, неодноразово самовільно залишали сім’ю та навчальні заклади.
4.6. Влаштовувати дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї, передавати під опіку, піклування, на усиновлення.
4.7. Вести справи з опіки, піклування над дітьми та усиновлення дітей.
4.8. Перевіряти стан роботи із соціально-правового захисту дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності, стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах, за місцем проживання, а також у разі необхідності - умови роботи працівників молодше 18 років на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності.
4.9. Представляти у разі необхідності інтереси дітей в судах, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.
4.10. Запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з’ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень, і вживати заходів до усунення таких причин.
4.11. Вживати заходи щодо повернення в Україну дітей, позбавлених батьківського піклування, які є громадянами України: взаємодію із закордонними дипломатичними установами України, організацію зустрічі дитини на території України, її тимчасового влаштування.
4.12. Укладати в установленому порядку угоди про співробітництво з науковими установами, жіночими, молодіжними, дитячими та іншими об’єднаннями громадян і благодійними організаціями.
4.13. Скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до її компетенції.
4.14. Проводити особистий прийом дітей, а також їх батьків, опікунів чи піклувальників, розглядати їх скарги та заяви з питань, що належать до її компетенції.
4.15. Визначати потребу в утворенні спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей.
4.16. Розробляти і реалізовувати власні та підтримувати громадські програми соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.
4.17. Відвідувати дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебувають на обліку в службі, за місцем їх проживання, навчання і роботи; вживати заходів для соціального захисту дітей.
4.18. Звертатися до Виноградівського міського голови та інших виконавчих органів міської ради, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей.
5. ОБОВ’ЯЗКИ ПОСАДОВИХ ОСІБ СЛУЖБИ
Посадові особи служби у справах дітей зобов'язані:
5.1. Діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;
5.2. Сумлінно, компетентно, результативно і відповідально виконувати свої посадові обов’язки, проявляти ініціативу;
5.3. Неухильно дотримуватись загальновизнаних етичних норм поведінки, бути доброзичливими та ввічливими, дотримуватись високої культури спілкування (не допускати використання нецензурної лексики, підвищеної інтонації), з повагою ставитись до прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, об’єднань громадян, інших юридичних осіб, не проявляти свавілля або байдужість до їхніх правомірних дій та вимог;
5.4. Запобігати виникненню конфліктів у відносинах з громадянами, керівниками, колегами та підлеглими;
5.5. Виконувати свої посадові обов’язки чесно і неупереджено, незважаючи на особисті ідеологічні, релігійні або інші погляди, не надавати будь-яких переваг та не виявляти прихильність до окремих фізичних чи юридичних осіб, громадських і релігійних організацій;
5.6. Постійно поліпшувати свої уміння, знання і навички відповідно до функцій та завдань займаної посади, підвищувати свій професійний та культурний рівень, удосконалювати організацію службової діяльності;
5.7. Дбати про авторитет служби в органах місцевого самоврядування, а також про позитивну репутацію органів місцевого самоврядування;
5.8. Забезпечити недопущення розголошення персональних даних фізичних осіб, конфіденційної та іншої інформації з обмеженим доступом, режим якої встановлено Законами України «Про державну таємницю», «Про інформацію», «Про захист персональних даних» та «Про доступ до публічної інформації», що стала їм відома у зв’язку з виконанням посадових обов’язків.
6. Відповідальність
6.1. Персональну відповідальність за роботу служби та належне здійснення покладених на неї завдань та функцій несе начальник.
6.2. Посадові особи служби у справах дітей Виноградівської міської ради несуть відповідальність за неналежне виконання своїх посадових обов’язків, що зазначені у вказаному Положенні та посадових інструкціях.
7.КЕРІВНИЦТВО
7.1. Службу у справах дітей Виноградівської міської ради очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади за розпорядженням Виноградівського міського голови у порядку визначеному чинним законодавством України. На посаду начальника служби призначається особа з рівнем професійної компетентності необхідним для виконання завдань на відповідній посаді.
7.2. Начальник служби:
- Здійснює керівництво діяльністю служби, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності, сприяє створенню належних умов праці у службі;
- Є головним розробником рішень та розпоряджень, які належать до сфери діяльності служби, у тому числі нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян;
- Звітує перед міським головою та міською радою про виконання покладених на службу завдань;
- Видає у межах своїх повноважень накази, які регулюють внутрішньо-організаційні питання діяльності служби, організовує контроль за їх виконанням;
- Подає на затвердження міської ради положення про службу та внесення змін до положення;
- Розробляє та подає на затвердження міському голові посадові інструкції працівників служби та розподіляє обов’язки між ними;
- Планує роботу служби, вносить пропозиції щодо формування планів роботи міської ради;
- Вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи служби;
- Здійснює особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень служби;
10) Вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях сесій міської ради та її виконавчого комітету питань, що належать до компетенції служби та розробляє проекти відповідних рішень;
11) Може брати участь у нарадах, семінарах чи навчаннях, які проводяться в міській раді чи інших органах місцевого самоврядування або органах державної влади з питань, які належать до компетенції служби;
12) Представляє інтереси служби у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, її апарату, виконавчого комітету, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності;
13) Забезпечує дотримання працівниками служби правил внутрішнього службового розпорядку та виконавської дисципліни;
14) Здійснює інші повноваження, визначені законодавством та нормативно-правовими актами, які відносяться до сфери діяльності служби.
7.3. Накази начальника служби, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, рішенням Виноградівської міської ради можуть бути скасовані міським головою.
7.4. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення діяльності та вирішення інших питань у службі можуть утворюватися координаційні ради, комісії, інші дорадчі органи. Склад дорадчих органів та положення про них затверджуються міським головою.
8. Заключні положення
8.1. Служба утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.
8.2. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників служби, штатний розпис та кошторис служби визначаються в межах відповідних бюджетних призначень у встановленому законодавством порядку.
8.3. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться на підставі рішення міської ради.
8.4. Рішення про реорганізацію та ліквідацію служби у справах дітей приймає Виноградівська міська рада у відповідності до чинного законодавства.
8.5. Питання діяльності служби, що не врегульовані цим Положенням вирішуються відповідно до вимог чинного законодавства України.
Секретар міської ради Сніжана ПОПОВИЧ