ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 1.9

 
14.07.2021                                                        м.Виноградів                                                      №
                                              
 

Про затвердження Програми розвитку туризму Виноградівської міської  територіальної громади на 2021-2025роки

ПРОЄКТ

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті  ч.3 ст.8, ст.12 Закону України «Про туризм», з метою реалізації довгострокових пріоритетів територіальної громади в галузі туризму та забезпечення заходів спрямованих на реалізацію конституційних прав громадян, розвиток туристичної галузі, міська рада в и р і ш и л а:
 
1. Затвердити Програму розвитку туризму Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки (додається).
2. Фінансовому відділу міської ради забезпечити фінансування зазначеної Програми у межах кошторисних видатків, затверджених на галузь культури на відповідні роки.
3. Контроль за дотриманням вимог цього рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, науки, культури та туризму.
 
 
Міський голова                                                                                                    Степан БОЧКАЙ
 
 

 
                                                                                 ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення шостої сесії
Виноградівської міської ради
восьмого скликання
14.07.2021 року № ___
 
ПРОГРАМА
розвитку туризму  Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки
 
                                                            1. Загальні положення
 
Програма розвитку туризму Виноградівської міської територіальної громади  (далі Програма) розроблена  відповідно до основних вимог законів України «Про туризм», «Про курорти», Постанов Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів, що стосуються питань розвитку туризму і курортів Виноградівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки. Програма розвитку туризму Виноградівської міської територіальної громади  передбачає створення портфоліо фотоматеріалів та програмного забезпечення проекту «VIRTUALUKRAINE.TRAVEL»,який включає в себе такі послуги: інтеграцію програмного продукту стандарту Virtual Ukraine в сайт замовника, інтеграцію віртуального туру стандарту Virtual Ukraine у всеукраїнський проект, адаптацію панорамних фото для публікації Facebook (VR360).
Туристична  галузь має суттєве значення для розвитку економіки та соціальної сфери територіальної громади. Розвиток туристичної і транспортної інфраструктури на території Виноградівської міської  територіальної громади, забезпечення якості туристичного обслуговування відповідно до вимог сучасних стандартів є одним з основних завдань розвитку туристично-рекреаційної галузі регіону. Пріоритетний напрям розвитку в’їзного та виїзного туризму є важливим чинником утворення робочих місць та підвищення авторитету громади. Розвиток туристичної галузі в регіоні істотно вплине  на такі сектори економіки, як транспорт, торгівля, сільське господарство, а також розвиток культури та охорону культурної спадщини. У свою чергу важливими факторами розвитку туристичної галузі є вигідне географічне положення,  природно-рекреаційний та історико-культурний потенціал громади.
Ця програма  покликана стимулювати ефективне використання наявних ресурсів територіальної громади, сприяти розвитку ринкових відносин у туристичній сфері, визначити перспективи розвитку туризму на основі аналізу його сучасного стану. Програмою передбачається здійснення комплексу заходів щодо удосконалення системи управління туристичною галуззю, створення умов для нарощування обсягів надання туристичних послуг за рахунок внутрішнього та зовнішнього туризму, створення віртуальної презентації туристичного потенціалу Virtual Ukraine, підвищення інвестиційної привабливості територіальної громади.
Паспорт Програми викладено у Додатку 1 до Програми.
 
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямовано Програму
 
На сучасному етапі туризм став однією з провідних, високоприбуткових та найбільш динамічних галузей. З кожним роком туристичний ринок збільшується, розвивається, а отже  росте конкуренція, так як кожна територіальна громада, місто намагається пропагувати та популяризувати свою туристичну привабливість та автентичність. Це дає поштовх для пошуку та створення конкуренто спроможного продукту, здатного максимально задовольнити туристичні  потреби населення територіальної громади.
       Туризм є однією з головних платформ для зміцнення контактів і встановлення добросусідських відносин, що сприяє зміцненню авторитету на вітчизняній та міжнародній аренах, формує імідж території. Виноградівська міська територіальна громада маючи унікальне прикордонне розміщення має всі передумови стати привабливим туристично-відпочинковим місцем для іноземного, а також і вітчизняного туриста.
На території Виноградівської міської територіальної громади наявні 4 туристично-рекреаційні заклади, 2 приватні садиби, 7 готелів, які готові надавати туристичні послуги та наявні об’єкти історико-культурної спадщини. Територія Виноградівської міської територіальної громади вважається сприятливим місцем для різних видів і форм туризму та відпочинку, та має всі передумови для перспективного розвитку культурно-пізнавального, лікувально-оздоровчого, туристично-розважального, сільського, екологічного, водного, спортивно-оздоровчого, відпочинково-розважального видів туризму.
 
                                 3. Природний та рекреаційний потенціал району
 
  Виноградівська міська територіальна громада має вигідне територіальне розміщення, сприятливий клімат  нашого регіону  служить для розвитку сільського господарства різних видів, овочівництва, садівництва, виноградарства,  тваринництва  та ін.
На території  громади протікають дві річки Тиса і Боржава.  Треба відмітити, що місто Виноградів розкинулось у підніжжя Чорної гори, яка є ботанічним заповідником загальнодержавного значення та входить до складу Карпатського біосферного заповідника. На Чорній горі природно зростають ясен білоцвітний, дикий виноград, інжир, гранат, персики, абрикоси та ін. Сприятливі природні умови заповідника сприяють зростанню червонокнижних і рідкісних рослин, розмноженню диких птахів і звірів.  
 Виноградівська міська територіальна громада визначається багатством та різноманітністю бальнеологічних ресурсів. Основними лікувально-оздоровчими властивостями володіють мінеральні води, що приймаються  як питна вода та як лікувальні ванни. На північно-західному схилі Чорної гори знаходиться джерело підземних вод «Олегівське». Відповідно до хіміко-аналітичних та медико-біологічних досліджень, виконаних Українським НДІ Медичної реабілітації та курортології, по хімічному складу вода джерела «Олегівське» є гідрокарбонатна кальцієво-натрієва кремениста. Родовище мінеральних лікувальних вод «Теплиця» розташовано на північно-східній околиці м. Виноградів у підніжжя правого борту долини р.Тиса.
 
          4. Культурно-історичні та етнографічні ресурси
 
Виноградівська міська територіальна громада з центром в місті  Виноградів, яке розкинулось біля підніжжя Чорної гори (570 м над рівнем моря), було відоме під назвою Севлюш. Місто має багату і давню історію. З ХІІ ст. було центром Угочанського комітату (найменшого комітату на території Австро-Угорщини). Місто має архітектурні пам’ятки національного та  місцевого значення. Найстарішою архітектурною пам’яткою міста є руїни замку «Канків» (ХII ст.), ще одною пам’яткою національного значення є палац родини Перені  збудований в середині XVIст. Поруч будівлі парк, унікальність якого – в двох кругових доріжках для піших та кінних прогулянок. Однією з найдревніших споруд Виноградова є також Вознесенський костел, закладення якого датується XIII-XV ст. Поряд монастир і костьол францисканців, що пережив кількаразові руйнування і відновлення До нашого часу збереглися багато будівель, зведених в кінці ХІХ – початку ХХ ст. (період Австро-Угорщини). У період Австро-Угорщини, у 1874 році, за ініціативи рабина Клайна, була збудована Севлюшська синагога.  Активного розвитку місто зазнало і за часів Чехословацької республіки (1919 – 1939). Зокрема, центральні вулиці міста були вимощені бруківкою. Головна вулиця міста – вулиця Миру, довжиною близько 1 км. На якій знаходяться багато туристичних  пам’яток Виноградова. Цікаво, що вздовж вулиці Миру недалеко один від одного розташовані п’ять храмів різних конфесій.
           Привабливості місту додали сучасні будівлі, нововстановлені скульптури винороба та монахів-францисканців, сквер з фонтаном, на верхній частині якого зображено скульптуру дівчини що чавить виноград.
При реконструкції центру міста фасади новобудов виконані у єдиному архітектурному стилі, що зберігає імідж стародавнього міста.
У Виноградові панує особливий закарпатський колорит, відчувається близькість угорського і румунського кордонів.  «Одна з головних місцевих родзинок» - це виноград. Виноградники й винні підвали можна побачити скрізь, є навіть пам’ятки міста які  приурочено виноградарству. Всі ці архітектурні пам’ятки культурної спадщини вже давно стали основними об`єктами при формуванні екскурсійних маршрутів.
 Водночас розвиток туризму в районі стримується такими факторами як:
- недосконалість  законодавчої та нормативно-правової бази в галузі туризму;
- недостатнє використання інтернет-ресурсу для поширення інформації про туристичну привабливість міста (відсутність інформації на туристичних веб-сайтах та/або окремого туристичного порталу);
-  недостатність рівня розвитку інформаційної інфраструктури;
- незадовільний стан туристичної, сервісної та інформаційної інфраструктури в зонах автомобільних доріг;
- недостатність туристичної інформації як для туристів, так і для підприємств, що надають послуги у сфері туризму (карт, рекламної продукції, інформації про місто);
-           недостатня співпраця органів влади, державних підприємств та установ, представників приватного бізнесу та громадських організацій;
-           низький рівень підготовки управлінських кадрів.
Усі ці проблеми диктують необхідність комплексного підходу до питань розвитку туризму  Виноградівської міської територіальної громади.
 
 
                                                 5. Мета та завдання Програми 
 
Основною метою Програми є забезпечення комплексного розвитку туристичної галузі   Виноградівської міської територіальної громади, створення сучасної інфраструктури за умови збереження екологічної рівноваги та історико-культурної спадщини. Оптимальне використання туристичних ресурсів, підвищення якості туристичних послуг, подальше формування туристичного продукту, забезпечення умов повноцінного функціонування суб’єктів туристичної діяльності, зростання надходжень до бюджету, сприяння соціально-економічному розвитку громади.
Основними завданнями програми є:
- забезпечення сталого розвитку туристичної галузі територіальної громади;
- популяризація історії та культури регіону;
- формування комплексного туристичного продукту  та утвердження позитивного іміджу громади на туристичному ринку; 
     -  забезпечення широкого висвітлення туристичної привабливості міста та інших населених пунктів громади, поширення інформації про окремі об`єкти (пам`ятки культури та архітектури, засоби розміщення, заклади харчування, тощо) та просування комплексного туристичного продукту, використовуючи рекламно-інформаційну продукцію, засоби масової інформації та інтернет-ресурси;
- розвиток і вдосконалення туристичної інфраструктури;
- розвиток та зміцнення матеріальної бази туризму;
- ефективне використання рекреаційних ресурсів, об’єктів історико-культурної спадщини (охорона та популяризація об’єктів культурної спадщини міста);
    - відтворення народних традицій та ремесел.
 
 
 
    6. Фінансове забезпечення Програми
 
Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів та в межах видатків міського  бюджету, передбачених на розвиток туризму, суб’єктів підприємництва всіх форм власності, громадських та неприбуткових організацій, міжнародної технічної допомоги і грантів, інвестиційних коштів, інших джерел, не заборонених законодавством.
Фінансування з міського бюджету здійснюється в межах видатків, передбачених у бюджеті на відповідні роки.
                                                     
                                 7. Очікувані результати виконання Програми
 
          Реалізація зазначених завдань та напрямків дозволить покращити у громаді роботу у сфері туризму, збільшити потік туристів, як наслідок формування  привабливого та конкурентного туристичного продукту міста та інших населених пунктів. Завдяки розвитку туристичної галузі, здійснюватиметься ефективне та раціональне використання  природно-заповідних територій місцевого значення та об’єктів  історико-культурної спадщини, зростання попиту на туристичні послуги призведе до розвитку інфраструктури та покращення сервісу суб’єктів туристичної і пов’язаних з нею галузей. Завдяки створенню необхідної інформаційної мережі та промоції регіону  відбудеться активізація просування місцевого туристичного продукту на ринку туристичних послуг, що зміцнить статус Виноградівської міської територіальної громади  як туристичного краю.
Проведення ярмарків народних промислів та інших масових заходів спрямованих на просування туристичної привабливості та туристичного продукту сприятиме покращенню інтересу до місцевих традицій, збереженню самобутності культури нашого краю.
                                                                     
 
 
 
 
 
 
 
                     Додаток 1
                          до Програми
 
Паспорт Програми

1.	Розробник Програми	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради
2.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради
3.	Термін реалізації Програми	2021-2025 роки
4.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет Виноградівської міської територіальної громади
5.	Загальний обсяг фінансових ресурсів необхідних для реалізації Програми, всього,	45000,0 тис. грн. (Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації заходів Програми, може змінюватися шляхом внесення відповідних змін до бюджету Виноградівської міської територіальної громади впродовж терміну дії Програми)
6.	Обсяги фінансування з міського бюджету:	Розмір коштів, на кожен окремий рік, визначається при прийнятті бюджету сесії Виноградівської міської ради на відповідний рік
7.	Створення інформаційно-туристичного сайту, платформи  Виноградівської міської територіальної громади, його обслуговування та наповнення	35000 грн.
8.	Фінансове забезпечення програми	150000грн.
9.	Очікувані результати реалізації Програми	Забезпечення комплексного розвитку туристичної галузі   Виноградівської міської територіальної громади
10.	Керування Програмою	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради

 
Секретар міської ради                                                                             Сніжана ПОПОВИЧ
 
 
 
                                                  
 
 

 
Додаток 2
до Програми
                                                                               
 
Заходи щодо реалізації
Програми розвитку туризму  Виноградівської міської територіальної громади на 2021 - 2025 роки
 

№	Зміст заходу	Термін виконання	Відповідальні виконавці	Джерела фінансування	Обсяг фінансу-вання (грн.)
1.	Створення портфоліо фотоматеріалів та програмного забезпечення проетку «VIRTUALUKRAINE.TRAVEL»: - інтеграція програмного продукту стандарту Virtual Ukraine в сайт замовника; інтеграція програмного продукту стандарту Virtual Ukraine у всеукраїнський проект; -адаптація панорамних фото для публікації в Facebook (VR360); -зйомка та створення панорамних фото туристичних, культурно-історичних та індустріальних об’єктів Виноградівщини, адаптованих для розробки аероекскурсії;  - створення віртуальних турів відзнятих об’єктів та публікація їх в сервісі GOOGLE MAPS - розробка комплексного віртуального туру стандарту VIRTUAL UKRAINE, інтеграція його в обласний та всеукраїнські проекти; - зйомка, розробка та публікація віртуальних маршрутів вулицями та пішохідними стежками ("автомобіль GOOGLE").	2022р.	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради	місцевий бюджет	45000грн.
2.	Створення інформаційно-туристичного сайту, платформи  Виноградівської міської територіальної громади, його обслуговування та наповнення	2022р.	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради	місцевий бюджет	35000грн.
3.	Виготовлення та встановлення туристичних вказівників та інформаційних щитів на автошляхах	2022 р.	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради	місцевий бюджет, інші джерела не заборонені законом	Бюджетні кошти в межах затверджених бюджетних асигнувань, залучені кошти
4.	Виготовлення туристичної інформаційно-рекламної та сувенірної продукції з символікою Виноградівської міської територіальної громади (буклети, карти, календарики, ручки та ін.)	2021-2023 роки	Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради	місцевий бюджет	В межах затверджених бюджетних асигнувань
5.	Організація та проведення заходів по відзначенню Дня міста Виноградів	щорічно 28 серпня	Відділ культури та туризму	місцевий бюджет	Бюджетні кошти в межах затверджених бюджетних асигнувань, залучені кошти
6.	Сприяння розвитку гастрономічного, культурного, екологічного туризму, створення відповідних туристичних продуктів	постійно		місцевий бюджет
7.	Участь у різноманітних видовищних,  спеціалізованих заходах (фестивалі, виставки, ярмарки, конкурси, конференції, семінари та інше), їх інформаційна підтримка		Відділ культури та туризму Виноградівської міської ради	місцевий бюджет	Бюджетні кошти в межах затверджених бюджетних асигнувань, залучені кошти
	Розробка, маркування та промоція туристичних піших маршрутів по Чорній горі	2021-2025 роки	Виконавчий комітет спільно з ДП «Виноградів-ське ЛГ	місцевий бюджет	В межах затверджених бюджетних асигнувань
9.	Проведення нарад та круглих столів з представниками туристичної індустрії	щоквартально	Виконавчий комітет	місцевий бюджет	В межах затверджених бюджетних асигнувань
10	Благоустрій та облаштування зон відпочинку, стоянки туристів, наметових містечок, кемпінгів, пам'яток природи місцевого значення	постійно	Виконавчий комітет, ВУЖКГ спільно з ДП «Виноградів-ське ЛГ»	місцевий бюджет	Бюджетні кошти в межах затверджених бюджетних асигнувань, залучені кошти
11	Створення музею виноградарства-виноробства	Протягом      року	Виконавчий комітет, Відділ культури  та туризму
12	Виділення приміщення для розміщення експонатів приватного музею експонатів Бели Бартока, всесвітньовідомого композитора.	2022	Відділ культури та туризму Виноградів-ської міської ради	місцевий бюджет	Бюджетні кошти в межах затверджених бюджетних асигнувань, залучені кошти

 
     Секретар Виноградівської                                                 Сніжана Попович
      міської ради                                                                 
                                                                         
 
                                 
 
 
Пояснювальна записка
до проекту рішення  Виноградівської міської ради «Про Програму
розвитку туризму Виноградівської міської територіальної громади
на 2021 - 2025 роки»
          Туристична  галузь має суттєве значення для розвитку економіки та соціальної сфери територіальної громади. Розвиток туристичної і транспортної інфраструктури на території Виноградівської міської  територіальної громади, забезпечення якості туристичного обслуговування відповідно до вимог сучасних стандартів є одним з основних завдань розвитку туристично-рекреаційної галузі регіону. Пріоритетний напрям розвитку в’їзного та виїзного туризму є важливим чинником утворення робочих місць та підвищення авторитету громади. Розвиток туристичної галузі в регіоні істотно вплине  на такі сектори економіки, як транспорт, торгівля, сільське господарство, а також розвиток культури та охорону культурної спадщини. У свою чергу важливими факторами розвитку туристичної галузі є вигідне географічне положення,  природно-рекреаційний та історико-культурний потенціал міста.
          Віднедавна завдяки інструменту Google Street View, Україна  стала однією з країн, вулицями якої можна «прогулятись», не покидаючи власної кімнати і Виноградівщина не стала винятком. Особливо активно користуються віртуальними мапами туристи. Адже це так зручно, заочно побачити місто. А ще 3Д панорами дарують неймовірне натхнення скоріше запакувати валізи та купити квиток на найближчий поїзд, саме таку ціль має на меті проект віртуальних турів «VIRTUALUKRAINE.TRAVEL» .
           Програмою  розвитку туризму Виноградівської міської ради на 2021 - 2025 роки визначено декілька напрямків розвитку туристичної галузі Виноградівської міської громади, одним з яких є реалізація проекту віртуальних турів Virtual Ukraine. Проект  передбачає розвиток сервісної інфраструктури та підвищення, у тому числі, туристичної привабливості Виноградівської міської  територіальної громади. В рамках проекту Virtual Ukranine буде реалізовано віртуальні тури за допомогою яких можна віртуально ознайомитись з історико-архітектурними пам’ятками культурної спадщини, дізнатися про історію міста, ознайомитись з туристично-рекреаційними можливостями, народними традиціями та ремеслами, побачити гастрономію, проведення державних, календарних, традиційних свят. Використовуючи складову частину сервісу Virtual Ukraine  як елемент промоції регіону в туристичній галузі відділ культури та туризму Виноградівської міської територіальної громади  планує запровадити проект віртуальних турів  в дію, який передбачає:
-інтеграція програмного продукту стандарту VirtualUkraine в сайт Замовника;
-інтеграція віртуального туру стандарту VirtualUkraine у всеукраїнський проект;
-адаптація панорамних фото для публікації в Facebook (VR360);
 
-  зйомку та створення панорамних фото туристичних, культурно-історичних та індустріальних об’єктів Виноградівщини, адаптованих для розробки аероекскурсій (адаптація панорамних фото, створення презентаційних відео для публікації в фейсбук та ютуб; створення класичних фото для публікації в інстаграм);
 - створення віртуальних турів відзнятих об’єктів та публікація їх в сервісі GOOGLE MAPS (проведення конференції "Залучення туриста за допомогою сервісів GOOGLE");
 
 
розробка комплексного віртуального туру стандарту VIRTUAL UKRAINE, інтеграція його в обласний та всеукраїнські проекти (створення сайту, реєстрація доменного імені в державній зоні gov.ua; інтеграція текстових блоків, інтеграція відеоблоків, інтеграція блоків іноземних мов);
- зйомка,розробка та публікація віртуальних маршрутів вулицями та пішохідними стежками ( "автомобіль GOOGLE");
-  розвиток міжнародного  співробітництва у сфері туризму.
 
 
Начальник відділу культури
та туризму                                                                                    Василь  ЮГАС