РОЗПОРЯДЖЕННЯ ГОЛОВИ: № 118

Про зупинення дії рішення Виноградівської міської ради від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради» та скликання позачергової сесії міської ради

 
  08. 06. 2021 року                          м.Виноградів                                          № 118 
 
Про зупинення дії рішення Виноградівської
міської ради від 03.06.2021 року № 290 «Про створення
тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради»
та скликання позачергової сесії міської ради
 
Виноградівською міською радою восьмого скликання на пленарному засіданні п’ятої сесії 03 червня 2021 року прийнято рішення за № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради». Не погоджуючись із прийнятим рішенням та керуючись пунктами 19, 20 частини четвертої статті 42, частиною четвертою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», абзацом 3 пункту 10.6 Регламенту Виноградівської міської ради восьмого скликання, затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради № 17 від 18.12.2020 року, на підставі звернення Депутатської групи «За Розвиток» Виноградівської міської ради восьмого скликання від 07.06.2021 року:
1.Зупинити дію рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради».
2.Внести на повторний розгляд сесії Виноградівської міської ради рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради» із обґрунтуванням зауважень, що додаються.
3.З метою повторного розгляду рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради», скликати засідання позачергової шостої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання
16 червня 2021 року о 10:00 годині к.ч., у великому залі засідань Виноградівської міської ради за адресою: місто Виноградів, площа Миру, 5.
4.Відповідальність за виконання цього розпорядження покласти на секретаря міської ради Попович С.В.
5.Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
 
 
Міський голова                                                                          Степан БОЧКАЙ
 
 
Додаток
до розпорядження
Виноградівського міського
голови від 08.06.2021 року № 118
 
ОБГРУНТУВАННЯ ЗАУВАЖЕНЬ
до рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради»
 
Під час прийняття рішення чергової п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради», Виноградівська міська рада діяла всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування України» та Регламенту Виноградівської міської ради восьмого скликання, затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради № 17 від 18.12.2020 року.
Зокрема, порушені процедура подання та обговорення проекту рішення сесії, що призвело до порушення процедури створення даної комісії.
Так, відповідно, до ч.1 ст.48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.
Також, пунктом 6.1. Регламенту Виноградівської міської ради восьмого  затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради № 17 від 18.12.2020 року (далі - Регламент) встановлено, що тимчасові контрольні комісії обираються з числа депутатів ради, а рішення про створення тимчасової контрольної комісії повинно містити назву та завдання комісії, персональний склад комісії та її голову.
Відповідно до пункту 2.7. Регламенту міська рада приймає рішення з питань порядку денного сесії. Якщо постійна комісія, група депутатів або окремий депутат вимагають включити до порядку денного додаткові питання, то ці пропозиції вносяться на обговорення.
Порядок денний роботи сесії, згідно пункту 9.6. Регламенту формується шляхом внесення пропозицій міським головою, постійними комісіями, депутатами. Обґрунтування пропозицій щодо порядку денного проводиться шляхом відкритого обговорення.
Пунктом 9.8. Регламенту передбачено, що у ході обговорення головуючий дає можливість депутатам вільно висловлювати думку з питань порядку денного, не коментує їх виступи. За наполяганням депутата чи групи депутатів їх пропозицію в обов’язковому порядку ставляться на голосування.
 
 Пунктом 10.2. Регламенту встановлено, що перед початком голосування головуючий уточнює формулювання проектів рішень або пропозицій, нагадує про порядок голосування, кількість голосів, необхідних для прийняття рішень.

Відповідно до пункту 11.8. Регламенту депутат ради має право подати свій проект рішення та включити його до порядку денного наступного засідання, шляхом направлення його на адресу  електронної пошти секретаря ради. 

Пунктом 11.13 Регламенту встановлені права депутатських груп та  фракцій, зокрема:

1. на  пропорційне  представництво  в постійних та тимчасових комісіях ради;

2. попереднє обговорення кандидатури посадових  осіб,  яких обирає, призначає чи затверджує рада;

3. на  гарантований  виступ  свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради.

Згідно пункту 12.3. Регламенту депутати міської  ради  мають  право  брати  участь  з   правом дорадчого  голосу  в роботі інших органів місцевого самоврядування, в тому числі Тимчасових контрольних комісій, які є органами ради, при  розгляді  ними  питань  та  прийнятті  рішень,  що  зачіпають інтереси виборців його виборчого округу чи територіальної громади, від яких його обрано.

Регламент міської ради, згідно п.1.3, є обов’язковим для виконання і має силу документу, який встановлює порядок скликання і проведення сесій міської ради, її засідань, формування органів виконавчої влади, визначає порядок здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності міської ради, її органів, депутатів міської ради, посадових осіб та інші процедури, а також функції органів міської ради та її посадових осіб, які випливають з їх повноважень, встановлених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Крім того, статтею 23 Закону України «Про статус депутатів місцевих ради» передбачено, що пропозиції і зауваження, висловлені депутатами місцевої ради на сесіях ради або передані в письмовій формі головуючому на її пленарних засіданнях, розглядаються радою або за її дорученням постійними комісіями ради чи надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним органам та посадовим особам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівникам відповідних підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про результати розгляду повідомити безпосередньо депутатів місцевої ради, які внесли пропозиції чи висловили зауваження, а також відповідну раду.
 
Депутатською групою «Нова Громада» Виноградівської міської ради подано з голосу на пленарному засіданні п’ятої сесії міської ради, яке відбулось 03 червня 2021 року, вимогу про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради без проекту рішення міської ради з відповідними обов’язковими положеннями рішення, встановленими статтею 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Питання внесено в порядок денний сесії та проголосовано «ЗА ОСНОВУ». Однак, на голосування «ВЦІЛОМУ» дане питання не виносилось. Процедура прийняття рішення сесії та відповідне голосування за проект рішення «ВЦІЛОМУ» не закінчена.

Пропозиції інших депутатів щодо доповнення персонального складу тимчасової контрольної комісії - не були враховані, не обговорювались та не ставились на голосування, чим порушено права інших депутатів на участь у тимчасових комісіях ради та порушені права депутатських фракцій і груп на пропорційне  представництво їх членів в постійних та тимчасових комісіях ради.

 
Депутатською групою «За Розвиток» Виноградівської міської ради восьмого скликання 07 червня 2021 року подано клопотання про зупинення дії рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради», як такого, що прийняте з порушенням норм Регламенту та чинного законодавства.
 
Відповідно до ч.4. ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  та пункту 10.6. Регламенту рішення міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд міської ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.
 
Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Регламентом Виноградівської міської ради восьмого скликання, затвердженого рішенням першої сесії Виноградівської міської ради № 17 від 18.12.2020 року, підписання та оприлюднення рішення п’ятої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 03.06.2021 року № 290 «Про створення тимчасової контрольної комісії Виноградівської міської ради» призведе до порушення прав депутатів міської ради, порушення вимог чинного законодавства та Регламенту міської ради, в зв’язку з чим дія даного рішення підлягає зупиненню.
 
 
Міський голова                                                                         Степан БОЧКАЙ